酒後牽車算不算酒駕?車沒發動可以拒絕酒測嗎? - 法律010

刑事訴訟雷皓明律師2020-08-26
酒後牽車算不算酒駕?車沒發動可以拒絕酒測嗎?
曾有則酒駕拒測的新聞引發各界爭議(註一)!一位民眾聚餐吃完薑母鴨,打算徒步將機車牽往停車格停放再搭車回家,沒想到途中被警察攔停並要求進行酒測,民眾認為機車沒有發動也沒有騎乘行為,便拒絕檢測,沒想到員警不但開了他1張拒測罰單還扣了機車,且表明「警察沒有義務回答你任何問題,有事去跟法官說」,讓民眾氣得提出申訴。究竟酒後牽車算不算酒駕?駕駛的定義是什麼?民眾可不可以拒絕酒測?以及警察有沒有義務回答人民問題?本篇文章帶你探討!
目錄
  • 一、怎樣算駕駛行為?牽車算不算駕駛?
  • 二、酒測的標準是什麼?民眾可不可以拒測?
  • 三、警察有沒有義務回答人民的問題?

一、怎樣算駕駛行為?牽車算不算駕駛?

別說人力牽車了,像是坐在車上吹冷氣、滑行駕車、遇檢停車,到底算不算駕駛?到底能不能罰?這其實都曾產生過爭議。
根據駕駛行為,我國法院大概可以分成兩類判決:「不啟動派」與「啟動派」。
  • 不啟動派的判決認為,所謂「駕駛」就是讓交通工具可以在路上移動的行為,即便引擎沒有啟動,只要有轉動方向盤或煞車,就構成駕駛行為。
    例如下坡時關閉引擎來滑行,或是駕駛中熄火讓車子慣性移動,雖然沒有啟動引擎,但仍可以操控移動,這就算駕駛。假如這個時候有喝酒、被酒精影響,就算酒駕(註二)。
  • 啟動派的判決則認為,駕駛行為是指「汽機車發動引擎行駛」,或是引擎已發動、保持隨時可控的狀態,這時候才有處罰必要(註三)。因此,如果引擎未發動、用人力牽車,就不算駕駛,也不構成酒駕。

(一) 台灣酒駕標準是什麼?判決傾向「不啟動派」還是「啟動派」?

以律師常看到的判決資料來說,不啟動派的判決比較多。
因此就算你是用人力牽車、引擎未發動,法官也會認定是駕駛,去打訴訟也滿有可能會敗訴。
法院的邏輯是「最大程度保護人民」,無論如何喝了酒就是「連車都不要碰」,避免發生各種奇葩的車禍案件(像是被酒後滑行車撞到,這真的很難發生)。

二、酒測的標準是什麼?民眾可不可以拒測?

拒測的起手式,基本上是看「有無危害/有無危害可能性」。
警察攔停必須遵守警察職權行使法第8條(註四),只能攔停「已發生危害或依客觀合理判斷易生危害」的交通工具。在沒有危害/危害可能性的情況下,攔停是違法的行政處分,人民可以拒絕。
不過,以酒駕來說,即便你已經停車開始步行,警察還是可以攔你下來進行酒測。
過去發生過1個案子,某人酒駕後將車子停在停車格,準備去搭捷運,但在前往捷運的過程中被攔下來進行酒測。他主張自己沒有在駕駛中,警察酒測違法。但法院認為,不論人民是故意規避酒測,或是真的暫停駕駛,只要警察確認當事人先前有飲酒並且駕車的事實,停車後仍可進行酒測。(註五)
如果新聞的事實是像這個桃園的判決,那麼警察攔停可能也合理。雖然當事人正在牽車途中,如果他先前是正在駕駛,並且被認定有危害或是飲酒,那麼牽車中攔停似乎還是合法的。

三、警察有沒有義務回答人民的問題?

警察其實是要履行一些「告知義務」的。
依照警察職權行使法第4條,警察行使職權的時候應該「告知事由」;根據警政署「取締酒後駕車作業程序」中,警察進行酒測時應該先詢問當事人是否有飲用酒類或類似物(以及間隔時間),作為提供等待時間或漱口的判斷,酒測結束也應該告知檢測結果,如果人民不服結果也應該告知並委婉說明。
最重要的是告知「拒測」的法律效果。如果警察沒有告知拒測的效果就開單,人民是可以去打訴訟請求撤銷罰單的。
像是臺北高等行政法院103年度交上字第95號行政判決,提出了大法官釋字第699號理由書,就判監理所敗訴,因為該案的警察在開出拒測罰單以前,沒有善盡拒測效果(罰鍰、吊銷駕照)的告知義務。
針對這則新聞,猜測警察說自己沒有回答義務,應該是針對「牽車算不算駕駛」的部分,這一點也許沒錯,畢竟這是法律問題,可能要留待法院才能解決。但口氣也許可以改善,畢竟開罰的人是員警,拿出「牽車算駕駛」的函釋、判決或是指導原則來給被開罰的民眾看,都比回答「有事去跟法官說」來得好。
拒測投訴

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延伸閱讀


註一:三立新聞網報導「扯!男酒後徒步牽車去停遭攔檢拒酒測 竟遭警硬開罰單」
註二:參考新北地院105年交字386號行政判決與高等法院105年交上易字第288號、台中高等法院98年交上易字第161號刑事判決
註三:參考花蓮地院101年度交字第6號、新北地院101年度交字第60號行政判決
註四:警察對於已發生危害或依客觀合理判斷易生危害之交通工具,得予以攔停
註五:參考桃園地方法院105年度交字第58號行政判決
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